Charakter prawny kar pieniężnych nakładanych przez Bankowy Fundusz Gwarancyjny

Małgorzata Gryber

doi:10.26354/bb.7.2.87.2022

Data publikacji : 2022-07-12

Tom 87 Nr 2 (2022)

Charakter prawny kar pieniężnych nakładanych przez Bankowy Fundusz Gwarancyjny

Małgorzata Gryber

https://orcid.org/0000-0002-9119-153X

DOI: https://doi.org/10.26354/bb.7.2.87.2022

Abstrakt

W artykule omówiona została kwestia charakteru prawnego kar pieniężnych nakładanych przez Bankowy Fundusz Gwarancyjny. Bankowy Fundusz Gwarancyjny od 2016 r. może nakładać kary pieniężne na członków organów niektórych instytucji finansowych, w tym banki oraz spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe, z powodu braku realizowania przez te podmioty obowiązków sprawozdawczych i informacyjnych związanych z procesem przymusowej restrukturyzacji.
W przepisach ustawy zabrakło kompleksowej regulacji w zakresie zasad wymierzania kar pieniężnych. Dodatkowo przepisy ustawy o BFG nie są jednolite, jeśli chodzi o zasady nakładania kar. W szczególności art. 95 ustawy z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 793) zawiera dyrektywy wymiaru kary pieniężnej, jednakże nie czyni tego art. 79 tejże ustawy. Nakładane przez Bankowy Fundusz Gwarancyjny kary pieniężne uznać należy za sankcje administracyjne z uwagi na cel, któremu służy ich wymierzanie. Podstawy do nakładania przez Fundusz kar pieniężnych należy poszukiwać w dyrektywach Parlamentu Europejskiego i Rady, które zostały implementowane do polskiego porządku prawnego.

Słowa kluczowe:

sankcje administracyjne, zalecenia, kary pieniężne

Kody JEL

K10, G21

Inne teksty tego samego autora

Małgorzata Gryber, Postulaty de lege ferenda w odniesieniu do krajowego procesu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji zakładów ubezpieczeń i zakładów reasekuracji w związku z projektem Dyrektywy IRR , Bezpieczny Bank: Tom 90 Nr 1 (2023)

Szczegóły

Bibliografia

Statystyki

Autorzy

Pobierz pliki

pdf

Zasady cytowania

Gryber, M. (2022). Charakter prawny kar pieniężnych nakładanych przez Bankowy Fundusz Gwarancyjny. Bezpieczny Bank, 87(2), 140–154. https://doi.org/10.26354/bb.7.2.87.2022

Wskaźniki altmetryczne

Cited by / Share

Licencja

Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne – Na tych samych warunkach 4.0 Międzynarodowe.

Bibliografia

Administracyjne kary pieniężne w demokratycznym państwie prawa,. Pod red. red. M. Błachuckiego, Warszawa 2015

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego I Rady 2014/59/UE z dnia 15 maja 2014 r. ustanawiająca ramy na potrzeby naprawy oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych oraz zmieniająca dyrektywę Rady 82/891/EWG oraz dyrektywy 2001/24/WE, 2002/47/WE, 2004/25/WE, 2005/56/WE, 2007/36/WE, 2011/35/UE, 2012/30/UE i 2013/36/UE, oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1093/2010 i (UE) nr 648/2012; https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A52011DC0573

Kaszubski R., Funkcjonalne źródła prawa bankowego publicznego, Warszawa 2006

Kisilowska H., Zieliński G., Administracyjne kary pieniężne po nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego, „Opolskie Studia Administracyjno-Prawne” 2018, t. XVI, nr 1 (1)

Majchrzak B., Problematyka prawna administracyjnych kar pieniężnach w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego i sądów administracyjnych [w:] M. Błachucki, Administracyjne kary pieniężne w demokratycznym państwie prawa, Warszawa 2015

Nowicki D., Peszkowski S., Kilka uwag o szczególnym charakterze administracyjnych kar pieniężnych [w:] Administracyjne kary pieniężne w demokratycznym państwie prawa,. Pod red. M. Błachuckiego, Warszawa 2015

Ofiarski Z., Zasady nakładania kar pieniężnach nakładanych na „podmioty krajowe” przez Bankowy Fundusz Gwarancyjny , ISSN -137-5490, Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, 2021/4

Staniszewska L., Administracyjne kary pieniężne. Studium z zakresu prawa administracyjnego materialnego i procesowego, UAM, Poznań 2017

Staniszewska L., Sankcja administracyjna jako skuteczny sposób zabezpieczenia wykonania aktu administracyjnego [w:] Myśl Mariana Zimmermanna a współczesne prawo administracyjne , red. L. Staniszewska, M. Szewczyk, J. Zimmermann, Warszawa 2020

Suwaj R., Funkcje sankcji administracyjnych [w:] Zasady nakładania administracyjnych kar pieniężnych, Warszawa 2021. https://sip.lex.pl/#/monograph/369509065/12/suwaj-robert-zasady-nakladania-administracyjnych-kar-pienieznych?keyword=funkcje%20sankcji%20administracyjnych&cm=SREST (dostęp: 2022-05-10).

Szczygieł J., Przesłanki uznania administracyjnego w kształtowaniu wymiaru grzywny w postępowaniu egzekucyjnym [w:] Ogólne Postępowanie Administracyjne, Sądowoadministracyjne i Egzekucyjne, Procedury Administracyjne i Podatkowe Nr 4, TaxPress, Warszawa 2018

Szwarc–Kuczer M., Wpływ prawa wspólnotowego na prawo karne państw członkowskich, Warszawa 2006

Traktat Ustanawiający Europejską Wspólnotę Gospodarczą (Dz. U. z 2004 r. Nr 90, poz. 864/2 z późn. zm.). https://sip.lex.pl/#/act/17099384/3115449/traktat-o-funkcjonowaniu-unii-europejskiej-rzym-1957-03-25?keyword=Traktat%20o%20 funkcjonowaniu%20Unii%20Europejskiej&cm =SFIRST (dostęp: 2022-04-30)

Urban-Theocharakis M., Zalecenia Komisji Nadzoru Finansowego jako forma oddziaływania na działalność banków, ABC, komentarz praktyczny https://sip.lex.pl/#/publication/469935212/urban-theocharakis-malgorzata-zalecenia-komisji-nadzoru-finansowego-jako-forma-oddzialywania-na...?keyword=Zalecenia%20Komisji%20Nadzoru%20Finansowego%20jako%20forma%20oddzia%C5%82ywania%20na%20dzia%C5%82alno%C5%9B%C4%87%20bank%C3%B3w,&cm=SREST (dostęp: 2022-06-06)

Wróbel A. W: M. Jaśkowska, M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wróbel, Komentarz aktualizowany do Kodeksu postępowania administracyjnego, LEX/el. 2022, art. 8, https://sip.lex.pl/#/commentary/587260098/673544/ jaskowska -malgorzata-wilbrandt-gotowicz-martyna-wrobel-andrzej-komentarz-aktualizowany-do-kodeksu...? cm=URELATIONS (dostęp: 2022-05-10).

Wyrok TK z 11.04.2000 r., K 15/98, OTK 2000/3/86

Wyrok TK z 05. 05.2009 r., P 64/07, OTK-A 2009/5/64

Wyrok NSA z 18.10.2011 r., II GSK 1047/10, CBOSA

Wyrok WSA w Warszawie z 27.11.2013 r., VII SA /Wa 1328/13 , CBOSA

Wyrok TK z 07.07.2009, 13/08, OTK-A 2009/7/105

Zakolska J., Zasada proporcjonalności w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego, Warszawa 2008, passim.

Zalewski D., Dopuszczalność zbiegu odpowiedzialności karnej i administracyjnej w praktyce ustawodawcy [w:] Kary pieniężne nakładane przez KAS i ich zaskarżanie, red. D. Zalewski, Warszawa 2021; https://sip.lex.pl/#/monograph/369483239/133/zalewski-dariusz-red-kary-pieniezne-nakladane-przez-kas-i-ich-zaskarzanie?keyword=represyjny&cm=SFIRST (dostęp: 2022-05-10).

Ustawa z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji (Dz. U. z 2022 r. poz. 793 z późn. zm.).

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm.).

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe (Dz. U. z 2021 r. poz. 2439 z późn. zm.).