Publicznoprawne aspekty transakcji nabywania znacznych pakietów akcji banków krajowych (część II)

Paweł Wajda

doi:10.26354/bb.4.4.81.2020

Published: 2020-12-29

Vol. 81 No. 4 (2020)

Public-law Aspects of Acquisitions of Significant Portfolios of Shares in Domestic Banks – part II

Paweł Wajda

Section: Problems and Opinions

https://doi.org/10.26354/bb.4.4.81.2020

Abstract

This article is the second part of the study, which aims to provide as accurate a description as possible of the public law aspects of transactions for the acquisition of a qualifying portfolio of shares in a domestic bank and to address the practical problems that arise in such transactions. This part of the study will describe the objection institution of the Polish Financial Supervision Authority, both in its material and procedural aspects. It also presents the characteristics of supervisory instruments, that can be used by the Polish Financial Supervision Authority to influence the supervised entities in order to secure the effective performance of duties related to the acquisition of qualifying portfolio of shares in a domestic bank. This part of the study also contains summary comments and conclusions. The study uses the method of dogmatic analysis and economic analysis of law. The analysis led to the conclusion that the solution adopted by the Polish legislator is an effective one, which duly protects the interests of the parties to the transaction and, at the same time, the public interest focusing on the proper and safe functioning of the banking market.

Keywords:

supervision , the Polish Financial Supervision Authority , bank , credit institution , acquisition , the qualifying portfolio of shares , notification , objection

JEL Codes

K2, K23, K4, K40

Download files

pdf (Język Polski)

Citation rules

Wajda, P. (2020). Public-law Aspects of Acquisitions of Significant Portfolios of Shares in Domestic Banks – part II. Safe Bank, 81(4), 78–110. https://doi.org/10.26354/bb.4.4.81.2020

Cited by / Share

Licence

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.

Most read articles by the same author(s)

References

Adamiak B. [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, B. Adamiak, J. Borkowski, C.H. Beck, Warszawa 2012.
Google Scholar

Blicharz R., Nadzór Komisji Nadzoru Finansowego nad rynkiem kapitałowym w Polsce, Oficyna Wydawnicza Branta, Bydgoszcz 2009.
Google Scholar

Blicharz R., Środki reglamentacyjne Komisji Nadzoru Finansowego, [w:] Księga jubileuszowa Prof. dr. hab. Stanisława Jędrzejewskiego, W. Szwajdler, H. Nowicki (red.), Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa “Dom Organizatora”, Toruń 2009.
Google Scholar

Bukowska E. [w:] Ustawa o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej. Komentarz, P. Czublun (red.), C.H. Beck, Warszawa 2016.
Google Scholar

Czerniawski R., Walne zgromadzenie spółki akcyjnej, Wolters Kluwer, Warszawa 2009.
Google Scholar

Dobosz P., Milczenie i bezczynność w prawie administracyjnym, Wydawnictwo UJ, Kraków 2011.
Google Scholar

Dyl M., Środki nadzoru na rynku kapitałowym, Wolters Kluwer, Warszawa 2012.
Google Scholar

Elżanowski F. [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, M. Wierzbowski (red.), A. Wiktorowska (red.), C.H. Beck, Warszawa 2013.
Google Scholar

Gapski M., Nieuwzględnienie upływu terminu materialnego w prawie administracyjnym, [w:] Dobra chronione w prawie administracyjnym, Z. Duniewska (red.), Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Warszawa 2014.
Google Scholar

Hauser R., Wierzbowski M., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, R. Hauser (red.), M. Wierzbowski (red.), C.H. Beck, Warszawa 2017.
Google Scholar

Kaszubski R. W., Funkcjonalne źródła prawa bankowego publicznego, Wolters Kluwer, Warszawa 2006.
Google Scholar

Kawulski A., Prawo bankowe. Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2013.
Google Scholar

Kidyba A., Michalski M. [w:] Spółka akcyjna, A. Kidyba (red.), Wolters Kluwer, Warszawa 2010.
Google Scholar

Kidyba A., Michalski M. [w:] Spółka akcyjna, A. Kidyba (red.), Wolters Kluwer, Warszawa 2014.
Google Scholar

Kosiński H. [w:] Prawo bankowe. Komentarz, H. Gronkiewicz-Waltz (red.), C.H. Beck, Warszawa 2013.
Google Scholar

Mataczyński M., Cywilnoprawne skutki naruszenia obowiązków nabywców znacznych pakietów akcji spółek publicznych, Wolters Kluwer, Warszawa 2011.
Google Scholar

Mataczyński M., Komentarz do art. 106l ustawy o obrocie instrumentami finansowymi [w:] Prawo rynku kapitałowego. Komentarz, T. Sójka (red.), C.H. Beck, Warszawa 2015.
Google Scholar

Michór A., Odpowiedzialność administracyjne w obrocie instrumentami finansowymi, Wolters Kluwer, Warszawa 2009.
Google Scholar

Ofiarski Z., Prawo bankowe. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2013.
Google Scholar

Opalski A., Prawa i obowiązki akcjonariuszy [w:] System Prawa Prywatnego, t. 17B. Prawo spółek kapitałowych, S. Sołtysiński (red.), C.H. Beck, Warszawa 2016.
Google Scholar

Piecha J., Sprzeciw w prawie administracyjnym, praca doktorska przygotowana pod kierunkiem Prof. dr hab. Jacka Jagielskiego, WPiA Uniwersytetu Warszawskiego, Warszawa 2018, niepubl.
Google Scholar

Sikorski G., Prawo bankowe. Komentarz, CH. Beck, Warszawa 2015.
Google Scholar

Stankiewicz R., Komentarz do art. 57 k.p.a., [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, M. Wierzbowski, R. Hauser (red.), C.H. Beck, Wyd. 5, Warszawa 2018.
Google Scholar

Wajda P. [w:] Prawo rynku kapitałowego. Komentarz, M. Wierzbowski (red.), L. Sobolewski (red.), P. Wajda (red.), C.H. Beck, Warszawa 2018.
Google Scholar

Wajda P. [w:] Ustawa o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej. Komentarz, P. Wajda (red.), M. Szczepańska (red.), Wolters Kluwer, Warszawa 2016.
Google Scholar

Wincenciak M., Funkcje terminów materialnych w Prawie budowlanym – próba rekonstrukcji dóbr prawem chronionych, [w:] Dobra chronione w prawie administracyjnym, Z. Duniewska (red.), Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Warszawa 2014.
Google Scholar

Adamiak B., Borkowski J., Glosa do wyroku NSA z dnia 26 stycznia 1993 r.; sygnatura: II SA 930/92, „Radca Prawny”, Krajowa Izba Radców Prawnych, Warszawa, 1994, nr 3.
Google Scholar

Bogusz M., Weryfikacja sytuacji prawnej ukształtowanej w wyniku milczenia organu administracji publicznej, „Gdańskie Studia Prawnicze”, Wydawnictwo UG, Gdańsk, Tom XXVII, 2012.
Google Scholar

Dyl M., Termin prawa materialnego a podstawa prawna wydania decyzji administracyjnej, „Glosa”, Wolters Kluwer, Warszawa, 2011, nr 4.
Google Scholar

Jurkowska-Zeidler A., Spór Komisji Nadzoru Finansowego Abris Capital Partners: Międzynarodowe Umowy o ochronie inwestycji (BIT) pomiędzy państwami członkowskimi v. Prawo Unii Europejskiej, „Gdańskie Studia Prawnicze”, Wydawnictwo UG, Gdańsk, 2019, nr 2.
Google Scholar

Lichosik A., Sprzeciw Komisji Nadzoru Finansowego jako środek nadzoru organu administracji publicznej na rynku kapitałowym, „Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska”, UMCS, Lublin 2017, Vol. LXIV, 2.
Google Scholar

Nowicki D., Nadzór Komisji Nadzoru Finansowego nad przekształceniami własnościowymi w podmiotach nadzorowanych działających w formie spółki akcyjnej, Urząd Komisji Nadzoru Finansowego, Warszawa 2018; prezentacja z dnia 06 listopada 2018 r.
Google Scholar

Szalewska M., Klauzula generalna fikcji pozytywnego rozstrzygnięcia w sprawach administracyjnych przedsiębiorców, „Administracja. Teoria. Dydaktyka. Praktyka”, Wyższa Szkoła Prawa i Administracji w Przemyślu Zamiejscowy Wydział Prawa i Administracji w Rzeszowie, Rzeszów, 2010, nr 4.
Google Scholar

Wajda P., Nadzór wstępny nad inwestorami instytucjonalnymi w obrębie polskiego rynku giełdowego (część II), „Przegląd Prawa Publicznego”, Wolters Kluwer, Warszawa, 2011, nr 10.
Google Scholar

Dyrektywa 2007/44/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 września 2007 r. zmieniającej Dyrektywę Rady 92/49/EWG oraz Dyrektywy 2002/83/WE, 2004/39/WE, 2005/68/WE i 2006/48/WE w zakresie zasad proceduralnych i kryteriów oceny stosowanych w ramach oceny ostrożnościowej przypadków nabycia lub zwiększenia udziałów w podmiotach sektora finansowego [Dz. Urz. UE L 247 z 21.09.2007, s. 1].
Google Scholar

Ustawa z 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy [Dz. U. Nr 4 poz. 28 ze zm.].
Google Scholar

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego [Dz. U. 2020 poz. 256].
Google Scholar

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe [Dz. U. 2019 poz. 2357 ze zm.].
Google Scholar

Ustawa z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych [Dz. U. 2019 poz. 505 ze zm.].
Google Scholar

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz. U. 2019 poz. 2325].
Google Scholar

Ustawa z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym [Dz. U. 2020 poz. 180 ze zm.].
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 26 stycznia 1993 r.; sygnatura: II SA 930/92, Wokanda 1993, Nr 7, poz. 20.
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 15 stycznia 1998 r.; sygnatura: II SA 1178/97, niepubl.
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 28 kwietnia 2003 r.; sygnatura: II SA 3953/01, niepubl.
Google Scholar

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 października 2006 r.; sygnatura: VII SA/Wa 1667/09, niepubl.
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 4 lutego 2000 r.; sygnatura: I SA/Lu 4/98, Lex nr 42902 (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 23 stycznia 2002 r.; sygnatura: III SA 2847/01; Legalis (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 23 kwietnia 2002 r.; sygnatura: I SA 2453/00, Legalis (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 28 kwietnia 2003 r., sygn. akt II SA 3953/01, Lex nr 157739 (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 10 listopada 2006 r.; sygnatura: II OSK 1318/05, Legalis (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 13 marca 2007 r.; sygnatura: II OSK 445/06; Lex nr 341353 (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 28 sierpnia 2007 r.; sygnatura: I OSK 1801/06; Lex nr 372667 (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 6 września 2007 r.; sygnatura: I OSK 1819/06; Lex nr 496317 (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 11 lutego 2009 r.; sygnatura: II GSK 763/08; http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/3A67B137FC (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 26 lutego 2009 r.; sygnatura: II GSK 746/08; orzeczenia.nsa.gov.pl
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 21 lipca 2009 r.; sygnatura: II GSK 704/09; http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/489600E4C1 (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 6 października 2009 r.; sygnatura: II GSK 53/09; http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/65EF64AF51 (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 6 października 2009 r.; sygnatura: II GSK 54/09; http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/5F1FCBD268 (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 6 października 2009 r.; sygnatura: II GSK 55/09; http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/5B8FAF5808 (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 17 lutego 2010 r.; sygnatura: II GSK 401/09; http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/E84EFDDF08 (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 21 lipca 2010 r.; sygnatura: II GSK 704/09, Legalis (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 26 września 2017 r.; sygnatura: II GSK 3595/15; http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/0F69F1E283 (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 23 maja 2019 r.; sygnatura: II GSK 378/17; http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/F12D036ADE (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok NSA z dnia 20 września 2019 r.; sygnatura: II GSK 2392/17; http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/105D4320C3 (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Postanowienie NSA z dnia 03 marca 2008 r.; sygnatura: II OZ 182/08, Legalis (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Postanowienie NSA z dnia 29 kwietnia 2009 r.; sygnatura: II GZ 91/09, Legalis (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 grudnia 2006 r.; sygnatura: III SA/Wa 2385/06; Lex nr 328511(dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 stycznia 2006 r.; sygnatura: VII SA/Wa 1031/05; Lex nr 220797(dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 września 2007 r.; sygnatura: IV SA/Wa 2413/06; Lex nr 401729 (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 09 stycznia 2008 r.; sygnatura: II SA/Sz 858/07; Lex nr 466053 (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 kwietnia 2008 r.; sygnatura: VI SA/Wa 92/08; http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/E6694B950D (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 września 2009 r.; sygnatura: VI SA/Wa 1267/12; orzeczenia.nsa.gov.pl. (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 30 czerwca 2010 r.; sygnatura: I OSK 81/10, Lex nr 647928 (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 08 grudnia 2010 r.; sygnatura: VI SA/WA 2016/10, Legalis (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 08 lutego 2011 r.; sygnatura: VI SA/Wa 2421/10; http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/F170A00E12 (dostęp: 20.04.2020);
Google Scholar

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 października 2011 r.; sygnatura: VI SA/Wa 1410/11; http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/C92359F087 (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 czerwca 2013 r.; sygnatura: VI SA/WA 1102/13, Lex nr 1402803 (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 października 2013 r.; sygnatura: VI SA/Wa 1057/13; http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/908CCDDDAE (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 lipca 2015 r.; sygnatura: VI SA/Wa 3874/14; http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/0B66936368 (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 września 2016 r.; sygnatura: VI SA/Wa 616/16; http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/621285F2BF (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 października 2016 r.; sygnatura: VI SA/Wa 3127/14; http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/9711F4E7A1 (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Uchwała SN(7) z dnia 18 września 2013 r.; sygnatura: III CZP 13/13; Legalis (dostęp: 20.04.2020).
Google Scholar

Vol. 81 No. 4 (2020)
Published: 2022-02-16

ISSN: 1429-2939

eISSN: 2544-7068

10.26354

Publisher

Bankowy Fundusz Gwarancyjny

Licence CC